	선진지(호주･뉴질랜드) 비교시찰 결과 보 도 자 료

은평구의회는 지난 2월 13일부터 2월 20일까지 7박 8일간의 일정으로 우리구 자매도시인 호주 캔터베리시와 뉴질랜드를 시찰하였다.

시찰단은 이명재 의장을 단장으로 9명의 구의원과 3명의 수행공무원으로 구성하였으며 호주 시드니 시청 및 시의회, 오클랜드 주정부 청사, 로토루아 시청 및 시의회, 오클랜드 해밀턴 시청 및 시의회 등을 방문했다.

주요 문화 복지시설로는 캔터베리 COMMUNITY를 공식 방문하여 아동과 노인의 프로그램 운영에 관한 브리핑 및 질의응답 후 복지시설을 견학했으며, 켄터베리시의 RIVERWOOD 공원, 시드니 시내의 상업 지구를 방문하여 간판시설과 도시환경 및 오페라하우스 등을 견학했고,

오클랜드 공원과 에덴동산 및 시민들의 휴식처인 미션베이, 뉴질랜드의 로토루아 스파이더립 공원 및 테푸이아 마리오 민속촌 등을 견학하여 시찰단의 견문을 넓힘으로써 우리구 발전을 위한 의정활동에 반영할 수 있는 계기를 마련하였다.

또한 환경시설로는 호주 시드니의 UR-3R 쓰레기 처리시설을 방문하여 쓰레기처리 공장시설에 대한 브리핑 및 질의응답 후 쓰레기 처리과정 등을 견학했다.

○ 방문단 명단(12명)

- 구 의 원(9명) : 이명재, 이재식, 구자성, 김성문, 고영호, 김채규,    김길성, 곽우년, 소심향

- 수행공무원(3명) : 강창수, 이재석, 김환철

□ 주요방문 일정

○ 2월 14일(호 주) : 호주 시드니 도착 → 켄터베리 시청 및 시의회 방문

○ 2월 15일(호 주) : 캔터베리 COMMUNITY CENTER(노인･아동 복지시설)

→ RIVERWOOD 공원 → UR-3R 쓰레기 처리시설

○ 2월 16일(호 주) : 시드니 시내 중심 상업지구 → 오페라하우스 →         뉴질랜드 오클랜드 도착

○ 2월 17일(뉴질랜드) : 오클랜드 주정부청사 및 공원 견학 → 에덴동산        → 미션베어(시민 휴식처)

○ 2월 18일(뉴질랜드) : 로토루아 시청･시의회 방문 → 스파이더립 공원

○ 2월 19일(뉴질랜드) : 테푸이아 마오리 민속촌 → 오클랜드 해밀턴         시청 및 해밀턴 공원 → 시드니 도착

○ 2월 20일(호 주) : 서울출발

□ 방문국 주요시설 및 기관

○ 2월 14일(호 주) : 켄터베리 시청 및 시의회

○ 2월 15일(호 주) : 캔터베리 COMMUNITY CENTER, RIVERWOOD          공원,  UR-3R 쓰레기 처리시설

○ 2월 16일(호 주) : 시드니 시내 중심 상업지구, 오페라하우스

○ 2월 17일(뉴질랜드) : 오클랜드 주정부청사와 공원, 에덴동산, 미션베어

○ 2월 18일(뉴질랜드) : 로토루아 시청･시의회, 스파이더립 공원

○ 2월 19일(뉴질랜드) : 테푸이아 마오리 민속촌, 오클랜드 해밀턴           시청 및 공원

ꏅ 호주(AUSTRALIA GOVERNMENT) 방문

호주는 남반구에 위치한 곳으로 1901년도에 개국하였으며 인구는 2,000만명 정도로 70%이상이 기후가 온화한 해안가에 살고 있다. 호주의 공식 국가명은 오스트레일리아(호주)연방이다. 기후는 열대에서 온대까지 고르게 분포되어 있다. 북부지역의 80%, 서부 호주 지역의 40%는 열대 기후에 속해있고 그 나머지 지역은 온화한 온대기후에 속해 있다. 호주의 여름은 12월에서 2월까지, 가을은 3월에서 5월, 겨울은 6월에서 8월까지, 그리고 봄은 9월에서 11월까지이다. 총면적은 7,683,343㎢(한국의 약 36배)이다.

1788년 호주 대륙 동부에 영국이 식민지를 건설하면서 유럽인의 호주 정착이 시작되어 1901년에 6개의 영국 식민지를 포함하여 연방정부가 수립되었다. 현재는 영국으로부터 독립하여 영국 연방의 자치국이며 연방정부, 주정부, 지방정부 3단계로 구분되어 있고 정치형태는 영국식 의원내각제로 의회는 상･하 양원제이다. 연방정부는 호주의 수도 캔버라에 위치해 있고 형식적인 수장은 영국의 여왕 엘리자베스 2세이며 연방정부를 대표하는 사람은 연방 총독(Governor General) 이다. 연방 정부에서는 3년마다 수상(Prime Minister)을 선출하며 수상이 실질적으로 연방 정부의 업무를 이끌고 있다. 주정부에서는 6개의 각주 총독(Premier)이 주정부를 이끈다.

현재 집권당은 호주자유당과 국민당 연정으로 수상은 존 하워드(MR. John Howard)이며, 통화는 달러(AUD＄)이다. 종교는 인구 71% 정도가 기독교이다. 호주는 세계에서 6번째로 큰 나라로 국토 면적의 크기는 미국 본토의 48개 주를 합한 규모로써 유럽보다 약 50%정도 크지만 인구밀도는 1㎢당 2명으로 세계에서 인구 밀도는 가장 낮은 곳이다.

뉴사우스 웨일즈(NEW SOUTH WALES) 주의 수도인 시드니는 호주의 도시 중 규모가 가장 큰 산업 및 관광 도시로 인구는 약4백만이다. 옛것과 현대적인 것, 그리고 미래적인 문화유산이 공존하는 도시이며, 오페라 하우스, 하버브리지, 블루 마운틴 등은 빼놓을 수 없는 관광 명소이다.

호주의 수도는 캔버라이다. 1900년 초 호주에서 가장 큰 도시인 시드니와 멜번을 두고 서로 수도 경쟁을 하다 시드니와 멜번 중간 위치에 있는 캔버라를 수도로 지정했다. 호주는 6개 주인 타즈마니아(Tasmania), 빅토리아(Victoria), 뉴사우스 웨일즈(New South Wales), 퀸스랜드(Queensland), 사우스 오스트레일리 (SouthAustralia), 웨스턴 오스트레일리아(Western Australia)와 2개 특별지구 노던 테리토리(Northern Territory), 오스트레일리아 캐피탈 테리토리(Australian Capital Territory)로 구성되었다.

캔터베리는 영국에서 가장 오랜 역사를 간직한 기독교 도시로 2000년 전부터 영국 전역과 유럽 등지에서 찾아온 순례자들을 맞이해왔다. 캔터베리까지는 해상, 철도, 도로, 항공 등 어떠한 교통수단을 이용해도 편리하게 도착할 수 있다. 영국에서 가장 오래된 교구인 성 마틴과 성 아우구스티누스 사원은 유네스코의 세계문화유산지역으로 지정되었다. 과거와 현재가 공존하는 아름다운 곳이 캔터베리시이다. 영국 역사의 시작이라 부를 수 있는 로마인들이 영국에 상륙해 정착했을 때부터 중요한 역할을 한 도시이다. AD 597, 로마가 영국에 기독교를 전파할 요량으로 성 아우구스티누스를 보낸 도시가 바로 캔터베리이다.

◉ 켄터베리(CANTERBURY) 시의회 방문

(켄터베리시 의회)                    (켄터베리시 시내 보도)

◉ 캔터베리 Community Center 방문

(켄터베리시 COMMUNITY CENTER - 노인･아동 복지시설)

캔터베리 Community Center는 151 Belmore Road North Riverwood nsw 2210에 위치하고 있으며, 소장은 Pauline Gahhacher이다.

이 센터는 지역사회 주민을 위한 프로그램을 진행하는 곳으로 캔터베리시에서 직접 운영하는 시설이다. 단층 건물로 내부를 여러 개의 구역으로 나눠 사용하고 있으며, 매주 2,500명에서 3,000명 정도가 이용하고 있으며, 어르신들은 500명 내외가 이용하고 있는 곳이다. 이 센터에서는 120여명이 자원봉사자를 하고 있다. 센터 이용자들은 지역주민이면 한살부터 누구나 차별 없이 이용할 수 있는 곳이다.

이 곳 Riverwood Community Center에서 하는 일은 크게 보면 세 가지로 볼 수 있다. 첫째 어린이와 가족을 위한 프로그램으로 학교를 들어가기 전의 어린이를 위한 childcare 프로그램과 사춘기를 맞이한 여학생으로 위한 girlzone이란 특별서비스가 제공되고 있다. 둘째 공원관리이다. 공원은 지역 주민이 체육활동을 할 수 있고 가족들과 더불어 야외에서 바베규 파티도 할 수 있는 곳이다. 셋째 노인을 위한 서비스이다. 호주는 세계에서 노인과 장애인 복지가 잘 운용되는 곳이다. 우리 시찰단이 도착한 날은 집에서 혼자 사시는 분들의 쇼핑을 돕는 날이라 하였다. 이 곳에서는 일주일에 요일을 정해 노인 분들을 모시러 집으로 간다. 특히 치매 등 노인병은 걸리지 않았는지 체크를 하며 사회복지사가 이상한 징후를 발견하면 전문의를 데리고 가서 현장을 확인하여 혼자 사는 것이 어렵다고 결론이 나면 정부에서 운영하는 양로원으로 모시고 간다.

◉ UR-3R 쓰레기 처리시설

(켄터베리시 UR-3R쓰레기 처리시설 설명)

UR-3R 쓰레기 처리시설장은 Eastern creek에 위치해 있다. 캔터베리시 쓰레기 처리 담당인 Greelen의 안내를 받아 공장을 견학하였다. 캔터베리시에서는 ‘우리는 환경 보호를 위해서라면 모든 것을 하겠다. 그 하나가 쓰레기를 줄이는 것이다.’라는 모토로 청소문제를 접근하고 있다. 쓰레기 처리는 용역회사와 계약을 체결하여 처리하고 있다. 캔터베리시에서는 연간 3만톤 정도의 쓰레기가 나오고 이 중 9천 톤 정도는 가정에서 배출되고  연간 약 150불 정도의 비용을 가구별로 부담하고 있다.

시에서는 3가지 종류의 쓰레기통을 주민에게 제공하여 쓰레기를 수거하고 있다. 빨강색은 재활용이 되지 않는 음식물 쓰레기, 노란색은 재활용이 되는 쓰레기, 녹색은 정원 손질 후 나온 전지류나 풀을 수거한다. 쓰레기처리사업 홍보를 위하여 주민에게 DVD를 제공하고 있다.

하역한 쓰레기는 일차적으로 쓰레기를 담은 비닐봉지를 커다란 두개의 스크류를 통해 터뜨린 다음 줄곧 컨베이어벨트를 따라 단계별 작업공정으로 이동되고 있었다. 바람을 이용하여 쓰레기와 재활용품을 분류하고 컨베이어벨트라인에서 몇 명이 수작업으로 미분리된 재활용품을 직접 분류한다. 캔류와 종이류는 별도로 박스 형태로 압착하고 병류는 파쇄하어 재활용하며 여기에서 남은 쓰레기는 별도의 탱크에 들어가 물에 채워져 썩힌 다음 일정기간이 지나면 운동장 같이 커다란 곳으로 이송되어 장기간의 건조과정을 거친 다음 분쇄되어 비료로 쓸 수 있도록 만드는 등 최종 처리단계를 거치는데 25% 정도의 재활용이 불가능한 쓰레기는 200㎞정도 떨어진 폐광에 매립하고 있다.

ꏅ 뉴질랜드(NEWZEALAND GOVERNMENT) 방문

뉴질랜드는 위도 34도와 경도 47도 사이에 위치한 남태평양상의 섬나라로 두 개의 섬으로 이루어져 있고 총 면적은 270,534㎢(한반도의 1.2배)로 남한의 2.7배 일본 또는 영국과 같은 크기이지만 인구는 약 360만에 불과한 영어권 국가로 수도는 웰링톤(Wellington, 32.9만명)이다. 북섬(115,777 평방Km)과 남섬(151,215 평방Km), 스튜어트섬(1,746 평방Km)과 채텀섬(963 평방Km) 그리고 기타 도서(833 평방Km)로 나뉘어져 있는데, 북섬과 남섬 사이에 쿡 해협이 있다. 환태평양 조산대의 일부분을 이루는 이 나라는 북섬은 화산 지형이 많고 중앙부는 활화산이 있는 지열지대로 온천과 간헐천이 많다. 인구는 약 420여 만명이고, 영어를 모국어를 사용하는 영연방 국가이다. 기후는 남반구에 위치하여 한국과는 기후가 정반대이다. 연평균 기온은 남섬이 10℃, 북섬이 15℃이다. 해양성 기후로 온난하여 남섬의 중부 내륙 지방을 제외하고는 혹한이나 혹서는 없다. 북섬은 남섬보다 따뜻하며 여름에 아열대성 기후를 보이고 대체로 건조하다. 겨울에는 비가 자주 많이 오고, 북섬 중부 산악지대를 제외하고는 영하로 온도가 떨어지는 경우는 없다. 남섬의 서쪽 사면은 편서풍의 영향으로 다우지대이며 동쪽 사면은 건조하다. 여름은 12월~2월이며 평균 기온은 20℃~28℃이고 겨울은 6월~8월로 평균 기온은 10℃~15℃이다. 뉴질랜드 시간은 그리니치 시간보다 12시간 빠르다. 그러므로 한국보다 3 시간 빨리 간다. 그러나 10월 첫째주 일요일부터 다음해 3월 셋째주 일요일까지는 Daylight Saving 제도가 실시되어 한국보다 4시간 빨라진다.

뉴질랜드에는 약 1천여년 전에 현재의 원주민으로 추정되는 폴리네시아인들이 폴리네시아로부터 이주하여 뉴질랜드의 전역에 흩어져 생활하기 시작하였으며, 마오리의 전설에 의하면 14세기경에 용감한 마오리 전사들이 10개의 카누에 나누어 타고 뉴질랜드에 상륙한 것으로 되어 있다. 그 후 뉴질랜드는 유럽 국가에 따라 1642년 네덜란드의 탐험가인 아베 타즈만에 의해 발견되고 18세기 영국인 제임스 쿡 선장에 의해 영국령으로 선포된 이래 영국인들이 이민이 시작되어 현재까지도 뉴질랜드는 원주민인  마오리인들과의 큰 충돌 없이 평화적인 공존을 지속해 온 유일한 식민지 국가로 남아 있다. 마오리인들에게는 1893년부터 투표권이 부여되었으며, 이는 영국에서 여성들에게 투표권을 부여하여 세계 최초로 여성이 투표를 한 시기보다 25년이나 빠른 시기이었다. 현재 마오리의 인구는 약 3십만에 달하고 있으며 정부의 공용문서에는 반드시 영어와 마오리어를 쓰도록 정해진 것처럼 어느 곳에서나 마오리어를 찾을 수 있다.

뉴질랜드의 정치 체제는 입헌군주제이며 영국 여왕 엘리자베스 2세가 국가의 원수이다. 국민 선거를 통한 단원제 하원 국회를 바탕으로 정부가 구성되며 의회에서 선출된 수상이 내각을 구성하여 국가를 운영하므로 실질적인 독립국이다. 뉴질랜드 행정구성은 중앙정부, 지방정부, 지역정부 3단계로 나누어지고 있다.

뉴질랜드에는 마오리 문화와 유럽문화가 섞여 있다. 파케아(유럽인)는 핵가족이나 독신 생활을 선호하고 마오리와 폴리네시안은 대가족 제도를 지키면서 산다. 요즘은 젊은이들이 점점 결혼보다는 파트너쉽(결혼하지 않고 그냥 친구처럼 부부처럼 사는 관계)을 원하고, 그것을 사회적으로 인정해 준다. 결혼 전에 먼저 살아보고 오랫동안 함께 살아갈 확신이 섰을 때만 결혼하고 싶다는 편리한 생각을 실천하고 사는 사람들이다. 대부분 문화적 배경이나 성, 종교, 결혼 여부에 관계없이 모든 사람이 평등하게 대접받고 살아간다. 뉴질랜드 사람들은 자유분방하고 캐주얼해서 처음부터 상대방의 이름(First Name)을 흔히 부른다. 물론, 격식을 따지거나 친해지기 전까지는 Mr, Miss, Mrs의 경칭을 사용하여 여성의 결혼 여부와 상관없이 사용되는 Ms를 사용할 수 있다. 대화와 티를 좋아하는 사람들이라 아침 10시 30분 정도에 모닝티를 마시면서 이야기하고 오후 3시 정도에는 애프터눈 티를 마시면서 이야기를 즐긴다. 티에 우유를 타는 White Tee를 마시기도 한다.

오클랜드(Auckland)는 뉴질랜드 인구의 약 25%가 거주하는 인구 110만의 뉴질랜드 최대의 도시이다. 1865년까지 뉴질랜드의 수도였으며 지금도 뉴질랜드의 문화와 경제를 이끌어가는 중심지이다. 4개의 자치구(Council)로 나뉘어져 있으며 다양한 민족들로 구성되어 있다. 현재 한국 이민자중 대부분이 이 도시에 거주하여 한국의 방문자들이 생활하기에는 큰 불편이 없다. 또한 The University of Auckland, Massey University, AUT University를 비롯하여 여러 개의 전문대학교(Manukau Institute Technology, UNITEC)등과 수많은 초･중･고등학교가 있어 뉴질랜드 교육의 중심지이기도 하다. 뉴질랜드 최대 도시로서 다양한 관광 코스와 위락 시설이 있기 때문에 세계의 수많은 유학생과 관광객들이 이곳을 찾고 있다.

해밀턴(Hamilton)은 북섬에 잇는 곳으로 오클랜드에서 127Km 남쪽에 위치한 해밀턴은 뉴질랜드에서 5번째로 큰 도시이며 가장 큰 내륙 도시이다. 인구는 약 15만 명으로 뉴질랜드에서 최고로 긴 강인 Waikato강을 끼고 발달한 도시로 Waikato지역의 심장이라 할 수 있다. 세계적인 농업 지대의 하나이며 뉴질랜드 농업 연구의 집산지이다. 또한 인근의 Cambridge와 함께 교육의 도시로 유명한대 32개의 Primary School과 Intermediate School, 4개의 사립고등학교를 포함한 10개의 고등학교가 있으며 농업연구로 유명한 Waikato University와 WINTEC이 있으며 뉴질랜드 최대의 종합 병원이 있다. 또한 여러 개의 극장과 갤러리 등이 있어 문화의 도시이기도 하며 아주 안정적인 목가적인 도시이다.

유황의 도시인 로토루아시는 인구 67천명으로 뉴질랜드에서 9번째 큰 도시이다. 로토루아시는 직원이 약 400명, 시장(임기 4년)과 의원(임기 3년)12명으로 구성되었다. 마오리는 원주민 통칭으로 백인이 붙인 이름으로 뜻은 ‘사는 사람’이다.

◉ 로토루아시 의회(Rotorua council) 및 해밀턴(Hamilton) 시의회 방문

(오클랜드 주정부청사 내)               (오클랜드 주정부청사 민원실)

로토루아시 의원인 Glenys Searancke가 안내와 설명을 해 주었다. 시의 주된 수입은 임업과 관광수입이고 젊은 사람들이 대도시와 호주 등으로 빠져나가 젊은이들이 줄고, 고령화가 큰 걱정이라 했다. 노인들은 잘살든 못살든 매월 75만원이 지급되어 노인들 생활이 윤택하고 환경적으로 생활하기에 아주 편리한 지역이므로 젊은이들이 빠져 나가더라도 노인들이 찾아올 수 있는 지역이므로 전체인구는 크게 줄지 않을 것이라 했다.

시의회 의사당은 평평한 회의장 바닥에 의원들 책상을 둥그렇게 배치 한 것이 눈에 띠었다. 단상의 높낮이에 따른 수직적인 관계와 좌석을 앞뒤의 배치에 따른 순위의 관계를 이런 형태의 책상 배열로 시각적으로도 편안하게 보이도록 만들어 놓았다.

(오클랜드 시내 보도블럭)                     (오클랜드 시내 간판)

(로토루아시 의회)                      (오클랜드 스파이더립 공원)

(해밀턴공원 내 각종 편의시설)

◉ Hamilton 시청 방문

(해밀턴시 의회)                          (해밀턴시청 민원실)

뉴질랜드에서 네 번째로 큰 해밀턴시 청사를 방문했다. 민원실 한쪽에 펼쳐놓은 도시계획 책자에 대하여 우리구 의원들의 관심이 각별했다. 사업별로 다양한 홍보물이 가득히 진열되어 인쇄물만으로도 시청의 업무를 알 수 있었다.